400万护士无法满足庞大老年护理需求 卫健委：正制定培训大纲和服务规范要求

每日经济新闻 记者 周程程      

我国老龄化程度不断加深，对护理服务的需求也愈发增多，但目前供给端存在不足。

数据显示，截至2018年底，我国60岁及以上的老年人2.49亿，占比17.9%。65岁及以上的老年人1.66亿，占比11.9%。其中患有慢性病的老年人1.5亿，占老年人总数的65%。失能、半失能老年人4400万。

“从这组数字来看，我国老年人的长期护理需求比较高，这是我们面临的非常严峻的现实问题，这是刚需。”5月8日，国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉在卫健委新闻发布会上表示。

焦雅辉表示，对于老年护理需求重点要解决几个问题，就是谁照顾、照顾谁、在哪儿照顾、谁出钱来照顾的问题。

与上述庞大的老年护理需求相比，我国现有护士数量仅400万。“400万护士面对的庞大老年护理需求是远远不够的。”焦雅辉坦言。

据焦雅辉在新闻发布会上透露，多个与老年护理相关的政策文件正在制定或起草中。

针对护士数量不够的问题，焦雅辉表示，现在正在制定医疗护理员的培训大纲和服务规范的要求，这个文件颁布以后，通过全社会的努力加大加快老年医疗护理员培训培养的力度和速度。主要通过医疗护理员解决失能和半失能老年人的日常医疗护理需求。这是重点解决谁照顾的问题。

关于“在哪儿照顾”，焦雅辉表示：“我们印发了护理中心、康复中心的标准，护理中心、康复中心基本标准的主导思想是基于社区，鼓励社会力量包括政府来举办集团化、连锁化的护理中心和康复中心，规模不需要太大。”

“同时我们正在起草关于加强老年护理工作的通知，我们鼓励依托社区卫生服务中心和护理中心、康复中心，一方面提供老年机构护理的需求，提供病床服务，同时鼓励社区卫生服务机构通过签约服务，建立家庭病床，提供上门医疗和护理服务。鼓励有条件的社区卫生服务中心建立日间的老年照护中心。这是解决在哪里照顾的问题。”她说。 

关于“照顾谁”，焦雅辉表示，4400万的失能、半失能老人无疑是重点照护对象，但是还有一个评估问题，所以即将出台一个对于失能、半失能医疗护理需求评估的标准，这个标准既兼顾医疗护理需求，同时兼顾到心理照护的需求，是相对综合、全面的分级评估和照护标准。这个标准出台后可以更加精准地解决照顾谁的问题。通过分级评估标准的建立，也与筹资机制、将来的报销政策做很好的衔接和对接。

关于“谁出钱照顾”，焦雅辉指出，现在国家医保局在进行长期护理保险制度的试点，正在全国对试点工作进行一些调研、跟进和评估相关工作。

此外，还要通过服务模式的创新，解决护理服务需求的问题。焦雅辉表示，目前在全国6个省市推进试点工作，利用互联网的方式精准对接供给和需求间的矛盾，盘活现有的存量。将来长远的目标是要做大增量，一方面是增加护士的培养，一方面是医疗护理员的培养。通过以上这些措施逐步满足老年护理服务需求。